2010年05月06日07:53  来源：人民网-《人民日报》

　　新华社北京５月５日电  国务院今天召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝作了重要讲话，他夸大，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的力量，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。

　　国务院副总理李克强主持会议。国务院副总理回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱出席会议。

　　温家宝指出，坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众亲身利益和中华民族生存发展。国务院先后作出了一系列重大部署，各地区、各部分开展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全国单位海内出产总值能耗累计下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目标仍旧十分艰巨。特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行业加快增长，全国单位海内出产总值能耗上升３．２％，大大增加了后三个季度的工作压力。确保实现“十一五”节能减排目标，是各级政府必需向人民兑现的庄重承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，是我国应对全球天气变化的实际步履，不管面对多大的难题，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。

　　温家宝，要坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。（一）严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度。必需严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严把项目审核治理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能，今年要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨，５月底前要把任务落实到各地区和企业。（二）加快实施重点节能工程，抓好重点领域烟气脱硫,节能减排。铺排中心预算内投资333亿元、中心财政节能减排专项资金500亿元，支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等，确保形成年节能能力8000万吨尺度煤，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。继承着力抓好产业、建筑、交通三大重点领域节能，公共机构能耗指标比去年降低５％。（三）鼎力推广高效节能产品，积极推行合同能源治理。加快实施“节能产品惠民工程”，继承做好高效节能空调推广工作，加大汽车、家电以旧换新力度，推广节能灯1.5亿只以上。鼓励企业加强节能技术改造和枢纽技术攻关。发布节能环保技术和产品目录。扩大能效标识和节能产品认证轨制实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品轨制。当真落实推行合同能源治理、促进节能服务工业发展的政策措施。（四）切实加强用能治理，大幅度进步能源利用效率。凸起抓好钢铁、有色、电力、建材、石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能5000吨尺度煤以上企业节能监管，千家企业节能步履要确保形成2000万吨尺度煤的节能能力。鼎力推进节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电上网。进一步加强电力需求侧治理，制定和实施用电高峰期供电方案，重点保证居民公道用电需求。果断压缩高耗能、高排放企业用电，对超过国家和地方划定的单位产品能耗限额的单位，收取惩罚性电价。（五）严格执行节能减排法规尺度，果断查处违法违规行为。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法，推进高效节能电机、变频调速技术、提高前辈发电设备等尺度的制定修订工作，完善主要用能产品能耗限额尺度。严厉查处违规乱上项目、对高耗能企业实行电价优惠、严峻铺张能源资源和严峻污染环境等题目。（六）深化改革，健全和完善节能减排长效机制。推进资源性产品价格改革，推行居民用电蹊径价格，落实煤层气发电、余热余压发电上网和价格政策。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，加快实施资源税改革。完善生态补偿机制。（七）深入开展节能减排全民步履，施展舆论监视作用。继承在全社会倡导绿色消费。新闻媒体要按期宣布各地方节能减排进展和能耗情况，报道提高前辈经验，曝光反面典型，弘扬节约光荣、铺张可耻的社会风尚。
     温家宝要求，各地区各部分要把思惟同一到中心的决议计划部署上来，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格式。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至革职。要谨防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要果断严厉处理，确保单位海内出产总值能耗数据的真实性、正确性和一致性。要加大资金投入，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极介入的节能减排投入机制。要深化重大题目研究，有关部分和各地区要做好月度、季度单位海内出产总值能耗降低情况的分析和猜测预警，抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体系体例等题目。

　　国家发改委，产业和信息化部，河北省、山东省人民政府以及鞍山钢铁团体公司负责人在会上发言。

　　各省、自治区、直辖市人民政府及新疆出产建设兵团主要负责人，国务院各部分主要负责人，中心和地方有关重要企业主要负责人出席会议。中共中心、全国人大、全国政协有关部分和解放军总后勤部的负责人应邀参加会议。

返回上一页